坂野　喜隆　流通経済大学准教授（法学部自治行政学科） 条例で基礎学力を保障 　学力低下が叫ばれて久しい。今回は、地域の学力低下に一石を投じた条例として、議員提案で成立した「釧路市の子どもたちに基礎学力...