坂野　喜隆　流通経済大学准教授 学校統廃合 「決議」で基本方針白紙に 　議会制民主主義は多数決原理を旨とするが、自治体議会では、議員提案などは全会一致を原則とするところも多い。今回は、平成２４年、大阪...